1943年02月05日
02月上旬 日军在苏北共集结重兵19000人，伪军9500人，开始对盐阜区大规模“扫荡”。
黄克诚根据毛泽东游击战原则和军部指示，组织拟制了反“扫荡”作战方针：
动员一切力量，开展独立自主的游击战，避敌主力，敌进我退，时分时合，机动作战；内线坚持，外线配合，待机反攻，彻底粉碎敌“扫荡”。
据此作了临战部署：
黄克诚率师直属队及地方党政机关一部、8旅22团，跳出敌合击包围圈，转移至八滩、盐东地区，指挥掌握反“扫荡”战役全局，待机歼敌；张爱萍及张天云、李雪三机断指挥作战，统一领导八旅两个团及各县总队、地方武装，坚持抗敌斗争；七旅十九、20团转移至淮海区配合十旅的军事行动。