12月28日
为中共中央书记处、中央军委起草关于太平洋战争爆发后战略方针的指示。
指示说：
“1941年我根据地受了很大损害，应乘1942年敌人忙于太平洋对中国采取战略守势之际，集中精力恢复元气，坚决执行中央12月13日指示【90】，精兵简政，发展经济，发展民运，发展敌占区工作，发展对敌伪的政治攻势，有计划地训练干部，在军事上是粉碎敌人可能的‘扫荡’（任何‘扫荡’必须坚决粉碎之）”。
“世界大势及国内大势迫得国民党要作某种政治上的转变，但其过程仍是慢的，我党我军的宣传，务须避免刺激国民党，静观变化，少作批评，极力忍耐，不要躁急。
总之明年的中心任务在于积蓄力量，恢复元气，巩固内部，巩固党政军民。
对敌伪以政治攻势为主，以游击战争为辅。
对国民党以疏通团结为主，以防制其反共为辅。
如敌人不攻苏联，我们即取此政策以待敌军之敝。
如敌攻苏联或苏联攻敌，我们即有充分精力配合苏军作战”。
【90】疑有误，似应为1941年12月17日中共中央《关于太平洋战争爆发后敌后抗日根据地工作的指示》。