1941年07月22日
日军进占盐城。
△陈毅、刘少奇、饶漱石、赖传珠电示新四军第1师第2旅：
“敌占盐城后之动向，估计有以下可能，一是巩固盐城阵地，留兵驻守，其主力即返东台、兴化原防；
一是占领盐城，继续下乡‘扫荡，。”
“本军决心以积极游击动作打击敌人，逼其撤退，并阻止其下乡‘扫荡’和建立据点。”
各部队作战应采用河道伏击战及村落夜袭战。
河道伏击战应以连为单位，广泛布置层层阻拦，以击沉敌之汽艇为主；
村落夜袭战以扰敌人、捕捉敌之步哨，阻止并歼灭敌之薄弱据点为主。