1941年02月16日
与陈毅、赖传珠致电黄克诚、张爱萍、韦国清、刘瑞龙、金明，指出：
“敌寇对河南‘扫荡’已终结，
汤恩伯对我进攻部署已被捣乱，
李仙洲对黄河以东的进攻亦不能有大的企图，
如敌人在最近对我无大的‘扫荡’，我华中部队可能求得一时期的休整与巩固。
因此部队必须利用目前的时机进行巩固根据地的工作，并扩大与整训部队。”
皖东北和淮海区须立即成立党政军委员会，统一根据地工作的领导。
在伪化区和顽固派盘据的地区，应以小部队的游击战为主，
将主力部队适当分散，配合地方干部去开展群众工作。