25日
中共中央发出《论政策》的党内指示，指出在目前反共高潮的形势下，我们的政策有决定的意义。在整个抗日战争时期，无论在何种情况下，我党的抗日民族统一战线政策是决不会变更的。现在的抗日民族统一战线政策，既不是一切联合否认斗争，又不是一切斗争否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策。并全面说明了党根据抗日民族统一战线中的策略原则规定的各项具体政策。
△ 毛泽东、朱德、王稼祥致电彭德怀等，指出华中局面紧张，非组织机动突击部队，不足应付大规模战斗。因此，同意刘少奇、陈毅意见，将苏北各部队统一编为两个纵队。以第5纵队第1支队、2支队和第115师教导第5旅编1个纵队，陈毅兼司令员，黄克诚为政治委员;以苏北新四军合编为1个纵队。第115师应即通知教导第5旅遵照编制，服从陈毅、黄克诚指挥。
△ 王若飞于《八路军军政杂志》第2卷第12期发表《八路军与抗日根据地》一文，论述了八路军在敌后创立抗日根据地的工作及决定抗日根据地各种政策的基本原则，提出了坚持和巩固敌后抗日根据地的具体措施。