12月23日
为巩固和发展苏北根据地，扩大和整训军队，和朱德、王稼祥致电刘少奇、陈毅、黄克诚，彭雪枫，张云逸，指出：
“目前重心在苏北，其次才是淮北与皖东。
故陈、黄两部及一一五师增加之两个团，目前均应集中于苏北，加紧整训扩大，努力巩固苏北根据地，并准备于蒋介石真正向我淮北、皖东进攻时，首先解决韩德勤（最后由中央决定），第2步才向淮北、皖东出动。
这是胡服前电意见，我们认为是恰当的。”
“在蒋介石没有真正投降以前，向我大举进攻是不可能的，因为他没有便利的战场。
因此你们一方面要认真准备对付蒋介石的进攻，决不可松懈自己的准备。
但另一方面，也要晓得蒋介石的困难，他的困难甚多，没有便利战场即是其一，敌占涡阳、蒙城后，这个困难更增加了。
所以你们很可以利用时机积极准备一切，包括扩大整训军队，巩固与发展根据地。”
“你们的军队愈扩大，愈精强，你们的根据地愈发展，愈巩固，任何进攻都是不怕的，故认真扩大与整训军队，认真发展与巩固根据地，就是粉碎任何进攻的可靠资本。”