蒋中正大事长编>19401201

十二月一日

蒋中正于中央训练团党政训练班，为讲「建设基本工作──行政三联制大纲」。

附录

　讲词大旨

「一、行政三联制就是行政道理的主要部分。二、要懂得行政的道理，就要知道政治与行政的分别：(1)政治人才与行政人才的分别；(2)　总理的人民有权政府有能的道理；(3)要造成万能政府就要首先实行行政三联制。三、行政三联制分作计划、执行、考核三方面的工作。四、过去行政上对于三联制毫不注意的缺憾：(1)各计划不是集中在一大原则下制定出来；(2)各计划不能互相联系；(3)计划与执行不生联系；(4)不注意考核就无法知道已行的程度。五、计划执行考核三者相互之关系及其联系上整个之作用：(1)以造房屋为例；(2)在计划之前应注意人地时事物各点；(3)在执行之际要忠实去实现计划；(4)执行考核后可作为下次计划的准备。六、行政三联制第一部分重要的工作──计划。七、三种设计的区别：(1)行政计划与经济计划不同的地方；(2)行政计划与军事计划不同的地方。八、不懂得计划与预算联系的毛病。九、控制预算的方法──要编成预算的百分比。十、总的设计与部分的设计的运用──再以造房子为例。十一、行政计划是根据抗战建国纲领来的，抗战建国纲领是根据三民主义来的。十二、两种十分重要的设计方法：(1)拟定预算百分比；(2)拟定各部门的中心工作。十三、行政三联制第二部分重要的工作──执行。十四、执行分本机关执行与监督指挥下级机关执行两类。十五、要免除本机关执行的毛病，就要建立两种新制度：(1)幕僚长制；(2)分层负责制。十六、要免除下级机关执行上的毛病，就要建立『分级负责制』。十七、行政三联制第三部分重要的工作──考核。十八、行政考核与经济考核、军事考核的区别。十九、广义的行政考核分作二类：(1)政务的考核即政治的考核；(2)事务的考核即行政的考核。二十、政务考核的方法：(1)各国是以议会来运用的；(2)我国现在应该以党来执行；(3)我国政务官考核的原理与机构。二十一、行政考核纵的分类：(1)上级监督机关的考核；(2)上级直辖机关的考核；(3)机关自身的考核。二十二、行政考核横的分类：(1)报告的审核；(2)派员视察调查；(3)设计员的考查。二十三、行政考核又可分作以下二类：(1)人的考核──考绩；(2)事的考核－－根据预算及计划来的。二十四、我所提出三种新的有效的考核方法：(1)年度政绩比较表；(2)政绩交代比较表；(3)某种事业进度表。二十五、行政三联制是计划政治、计划经济实施的基础，大家要努力求其实施。」

接见美国驻华大使约翰逊，对美国适时予我「信用借款」一亿美元以及宣布不承认汪伪组织，申致谢意。并对当前欧洲及远东局势，交换意见。