1940年09月30日
中共中央向中原局和新四军发出指示，其中明确：
“苏北运河以东地区，应由陈毅部、黄克诚部广泛发展游击战争，由黄克诚发展阜宁、淮安、盐城以北地区，陈毅发展泰县（今姜堰市）、如皋及其以东地区。”
如韩德勤确实大举进攻陈毅，而八路军及四、五支队又未遇敌大“扫荡”，自应增援，由刘少奇、陈毅、黄克诚商讨决定。
“请胡服即令黄克诚电台同中央军委电台恢复联系。”
中央电报指示：
第5纵队主力应迅速南下，到东沟、益林后，分两路，一路占领盐城，继续南下与陈毅部会合，一路由黄克诚亲自率领向车桥、曹甸、平桥一带前进，迎接新四军第4、五支队增援。
△ 在第1支队团以上干部大会上讲话，动员部署增援陈毅部，指出：
韩德勤下令焚毁涟水、淮阴间老黄河各渡口船只，阻止我八路军南下。
他企图集中力量攻击陈毅、粟裕的新四军部队，然后转兵北上对付我们。
党中央指示我们应严格遵守自卫原则，并公开提出“韩不攻陈，黄不攻韩；韩若攻陈，黄必攻韩”的自卫口号。
根据中央指示精神，中原局已作了南北配合反击韩的部署，指令八路军第5纵队和新四军第4、五支队，要不顾一切牺牲，克服一切困难，全力增援陈、粟，一举消灭韩德勤顽军。
我们要迅速南下，策应、支援新四军，使敌人首尾不能相顾，共同粉碎顽固派进攻。
会议决定，第5纵队立即准备奋力向东南方向进军，第1支队作为纵队先头部队。