1940年01月19日
中共中央书记处发出对新四军发展方针的指示，指出：
“新四军向北发展的方针，六中全会早已共同确定，后来周恩来到新四军时又商得‘向南巩固，向东作战，向北发展’的一致意见。
华中是我们目前在全国最好发展的区域，在华中可以发展（彭雪枫部由三连人发展到十二个团，李先念部几百人发展到九千人），而大江以南新四军受到友军十余师的威胁和限制的时候，我们曾主张从江南再调一个到两个团来江北，以便大大的发展华中力量。”
“同意四、五支队归中原局指挥，但在苏北扬州一带的部队，则仍归项英、陈毅同志指挥，”△致电项英并中共中央，指出，中央要我们在华中发展新四军之十万人枪，并须注意部队的巩固与筹措给养，要我们发展到海边，不到海边一分钟也不要停止。
“我计划在半年内完成这个任务，这是我对华中一切工作计划与布置的中心思想，这也是我们决定一切的决定因素。”
我要从新四军第4、第5支队抽调部队去淮河北岸并向苏北发展，正是完成中央上述发展计划的布置。
“望你尽一切可能帮助我们完成这一任务，特别在干部方面帮助。”
△致电项英并中共中央：
新四军第4、第5支队各方面的工作，“一切布置路线已明确，工作在推进中，我相信在二03月后，部队会大大发展，并走向进步和健全。”