1938年05月21日
朱、彭指示各部：由于敌人的经济封锁、军事破坏和中央政府的限制，八路军经费、弹药异常困难。解决方针是：发展生产，经营和统制公私贸易；整理税收、田赋；加强敌占区工作，争取物资；开展自愿献金献粮；建立严格预决算制度，克服贪污浪费；成立华北总财政经济委员会。