1938年03月24日
中共中央书记处作出关于北方局领导人员分工的决定：
“为了适应目前特殊情况及各方面工作起见，书记处决定北方局负责人胡服暂时住延安，在中央指导下，仍旧担负华北党的领导工作，杨尚昆率北方局工作人员在吕梁山脉，就近与华北各地党部联络，直接布置晋西南工作。
朱瑞与冀晋豫省委住晋东南，朱瑞以北方局代表名义指导同蒲路及平汉路东西两面党的工作，彭真同志住晋察冀以北方局代表名义协同聂荣臻同志指导晋察冀平汉路东及平津党的工作。
所有华北各地党与群众工作及地方武装情形除向杨尚昆同志报告外，须同时直接向胡服报告。
朱瑞须即向杨尚昆建立武装交通，冀察晋向晋西北建立交通，尚昆及晋西北向延安建立交通，彭真向平津建立交通。”
△毛泽东、刘少奇致电朱德、彭德怀、朱瑞、刘伯承、徐向前、邓小平、贺龙、肖克、关向应、陈光、罗荣桓并各省委、程子华、杨尚昆，提出组织以八路军名义出现的游击兵团的任务，指出：
“由于战争形势的发展，八路军主力或许在不久的将来有转移地区作战的必要，为了在八路军主力转移至其他地区后我党仍能在统一战线中有力的坚持与领导华北抗战，必须立即组织以八路军名义出现的下列游击兵团。”
在晋西北，除宋时轮支队外，再组织四个支队；
在晋西南，组织三个支队；
在晋东南，组织七个支队；
在平汉路以东，组织若干支队。
上述各支队至少各有一千人左右，各以八路军有战斗经验的主力一二个连作基础，由地方游击队及新兵编成。
各支队的军事政泊干部均须配备妥当，并于编成后以八路军游击支队的名义活动树立威信。
△张闻天、毛泽东、刘少奇致电朱瑞并朱德、彭德怀等，指出：
“摆在冀晋豫全区面前的中心任务，是以最快的速度创造冀晋豫边区成为坚持抗战的巩固根据地。”
因此，你处党与八路军的任务是：
（一）建立完全在党领导下的有战斗力的若干游击兵团及地方游击队；
（二）广泛组织不脱离生产的自卫军，并使他们担任侦察、警戒、放哨、坚壁清野等；
（三）争取改造友军，特别是准备永久留华北打游击的友军，成为坚强进步的抗日军；
（四）逐渐改造政权机关，使之成为广泛人民阶层的抗日民主政权；
（五）逐渐求得军事政治的统一指挥与领导，采取必要过渡办法，以准备将来召集冀晋豫边区代表大会，成立边区临时政府；
（六）在统一战线方针下，坚决执行动员武装群众及肃清汉好的政策；
（七）设法召集全边区或若干县联合的群众团体的代表会议，以动员群众参战及建立真正有广大群众的团体，在抗日的大前提下，依照阎锡山的法令解除人民一些痛苦，满足人民一些迫切要求；
（八）大大发展党，建立与健全各级党的领导机关，办一、二个较大的学校，训练政治军事群众团体及政府的干部。
电报还指出：
朱瑞准备留在冀晋豫边区负总责。