1938年03月21日
在抗日军政大学作《华北地区工作经验》的演讲，介绍华北开展抗日民族统一战线工作和建立抗日根据地的经验。
指出：
“卢沟桥事变时，华北是最复杂、矛盾最多的地方。
有各种军队与派别，各种思想，行动是不同的，指挥是不统一的，抗日的也有（多数是抗日的），动摇妥协的也有，此外还有伪军、伪组织的建立。
这个地方是中国政府统治力量比较薄弱的地方，也是我们抗战力量比较小、敌人力量比较大的地方。
在这种实际的环境之下，更须用巧妙的方法团结各派别以及各军队一致抗日。”
因此，“进行抗日民族统一战线，采用单纯的一种办法是不行的，而是要采用各种各样的活泼的办法，而且最主要的，还是要有一定的方针，一定的原则，就是团结一切可能团结的力量打日本，抵抗日本的侵略。”
在讲到怎样去建立抗日根据地时指出：
（一）要建立统一的抗日民主政府；
（二）建立统一的军事指挥机关和统一的武装部队；
（三）广泛的武装人民，最好的方式是组织抗日人民自卫军；
（四）肃清汉奸、敌探、托派；
（五）广泛地开展民众运动，组织民众，动员最大多数的群众来参加抗战。
演讲具体阐述了抗日民主政府的基本政策、开展民众运动的方针和方式方法。