12月16日 和彭德怀致电朱德、任弼时，提出拟趁敌人空虚，派两个支队到平汉路以东地区游击。 一个支队由第129师的一部组成，另一个支队由聂荣臻部的一部组成。 其任务是： 侦察情况； 扩大抗日统一战线，发动民众与组织游击队； 破坏伪组织； 收集遗散武器，扩大自己。 “该两支队出去须十分谨慎、周密、灵活，根据情况灵活地决定自己行动”。