1937年11月04日
同毛泽东、张国焘[注142]致电博古、叶剑英，指示向国民党提出解决特区的范围和目前急需的经费等问题。
电报指出：
“（甲）名称须叫特别区，‘边区’二字对外不好。
（乙）博古可不列入委员，董老亦可不列入，改以陈正人、习仲勋代。
（丙）在敌入山西、绥远，整个陕北已成直接抗战区域，又为八路军直接后方，故绥德、米脂、清涧、佳县、吴堡、宜川及原有神府苏区，必须划入特区方利抗战，三边及横山南部亦为我们抗战必要，盐池、预旺亦然，镇原、西峰、庆阳、合水、正宁、宁县、淳化、栒邑原为八路军补充区，现各留有营底，洛川系通西安大道，延安被轰炸，机关即须移往该处，以上各县请你们作一地图交与康泽。
上述各县，连同苏区各中心县与二十七个整县，加上神木、府谷、横山三个半县，再加安边、西峰两个市镇均必须力争。
（丁）经费与保安队二项必须力争，决不放松。
在整个问题未解决前，要求立即发给二万五千套棉衣服、一万五千件风衣。
以棉衣每套、风衣每件五元计共二十万元，又二万五千人的伙食费，每人以八元计共计二十万元。
衣服费二十万元，九、十两月伙食费四十万元共六十万元。
坚决要求两星期内发下，否则人员将饿死、冻死。
情况急于星火，万万不能再延。”
[注142]
张国焘当时任陕甘宁边区政府代主席。