1937年09月28日
致电张闻天：
“平津早已失陷，当然不能守，我给平津指示信：
（一）以游击战争为中心任务，动员大批干部及同志与抗日积极分子下乡，发展、领导游击。
（二）一切半公开的救国团体均取消，人员下乡游击。
改组完全公开的同乡会并加入汉奸团体。
（三）不能在平津立足，又不能参加游击的干部即退出平律。”
△09月下旬
根据新的形势，中共中央北方局讨论确定了在华北开展游击战争的方针任务：
（一）共产党在平津的组织转入长期的秘密工作，应利用一切合法的可能保存与积聚力量，以等待和准备将来反攻时期收复平津。
目前的主要任务是援助平津附近乡村中的抗日游击战争，城市工作服从乡村工作，干部人员除必须留在平津者外，应退到乡村组织游击队。
（二）在冀东，应准备迅速发动抗日武装起义配合全国的抗战，并坚持游击战争。
（三）在华北其他地区（我军的后方），应动员群众、动员一切力量参加抗战，支援前线；
同时准备独立自主地进行游击战争。
（四）在华北即将失守的城市、矿山、铁路、工业区，号召工人、职员在敌人到来时，组织工人游击队，或到乡村同农民一起打游击。
△09月底
与周恩来讨论华北游击战争的部署，
拟将华北划分为绥西、绥察边、晋西北、晋南、冀察晋、直南、直中、冀东（平津在内）、山东等九个战略区。
提出：
在这些地区，若因统一战线的政治关系，不能以八路军军政委员会的名义出现，可以通过战委会来实现中国共产党在政治上、军事上的领导。
△09月底、10月初
给中共河北省委书记李运昌写信。
信中说，抗日战争爆发后，河北党组织的中心任务是配合八路军，广泛开展敌后抗日游击战争。
党的工作重点要放在农村。
城市工作要短小精干，由公开、半公开的活动转入秘密工作，埋头苦干，积蓄力量，动员干部和党员去农村，并尽量去平津周围的农村，宣传党的抗日主张。
准备发动冀东游击战争，配合八路军建立以燕山山脉为中心的抗日根据地。
要求中共河北省委不失时机地抓紧准备冀东抗日武装起义，
并指示李运昌回冀东，任中共冀热边特委书记。