1937年08月09日
主持召开中共中央和各部门负责人的会议，并在会上作《平津失守后的形势与党的任务》报告。
出席会议的有毛泽东等（会议记录所列为：
“洛、毛、凯、国焘、必武、洪涛、亮平、文彬、蔡畅、周兴、理卯、纯青、林彪、瑞卿、劲光、向前、罗迈、齐华、李德、修权、承志、观澜、振农”）。
张闻天在报告中指出：
“目前形势的发展，将必然从现在局部的应战的形势转变为全国性的抗战。”
“目前的主要危险是民族失败主义，是那种以让步妥协来停止日寇进攻的幻想。”
报告在分析形势的基础上提出了抗战的八条纲领，即：
（一）停止中日和平谈判，宣布对日绝交，向全中国全世界公布实行全国性民族抗战的坚决方针。
（二）动员全中国的海陆空军实行抗战。
（三）全中国人民的总动员。
（四）全面的对日抗战。
（五）立刻改组政府组织。
（六）立刻实现国共两党的亲密合作，以此为基础，团结一切抗日的党派，建立抗日的民族统一战线。
（七）立刻实现财政、经济、土地、劳动、文化、教育的新政策，巩固国防，改善民生。
（八）立刻实现抗日的积极外交，公开拥护国际和平阵线，与英、美、法、苏订立协定。[注98]报告在陈述上述纲领之后指出“如果实行这样的抗战，就可争取抗战的胜利，这一纲领是争取中华民族前进的关键。”
报告还同时提出了处理同国民党的五条原则：
（一）坚持同国民党合作的方针。
在此问题上既“反对急躁病”，又要“反对满足、迁就的投降倾向”。
（二）提出我党独立的积极主张，号召与团结全国群众，迫使蒋介石走向我们方面，使我党实际上起指导作用。
（三）参加国民党发起的一切合法团体与活动，但同时不放弃利用一切公开的可能，独立的进行发动、组织与教育群众的工作。
（四）争取党的公开与半公开，巩固与扩大党的秘密组织。
加强在群众中与军队中的工作。
（五）转变一切工作方式与方法，以适应于目前的新形势。[注99]报告全文编入《张闻天选集》、《张闻天文集》（二）。
[注98]
以上八条纲领基本上是1937年07月23日《中央为日本帝国主义进攻华北第二次宣言》中所列的实现抗日的八项办法，毛泽东在这次会议的发言中对这八项提出了补充，成为十条纲领。
[注99]
会议讨论过程中毛泽东特别表示“完全同意”报告中关于反投降倾向问题的观点。
同时毛泽东明确提出武装问题上我党“独立自主”的原则。