2月28日
出席中共中央政治局会议，会议听取秦邦宪关于西安事变中党与群众工作的报告。
毛泽东在会上发言指出：
（一）西安事变是在特殊的环境下，偶然地仓促地发生的，是不能事前准备的，并且转了很多弯，以后也少有。
工作要按照政治情况急速地变化，在这里表现出与地方工作的隔离，我们定下来的方针与地方工作没有很好地联系起来。
我们在急速转变的环境中，大的方面达到了我们的目标，这是好的。
不过在总方针与地方方针隔离这一点上，是值得我们注意的。
革命政党的方针，应注意到全部与局部的联系，要把我们的方针在政治上与群众联系起来。
这次有一种冲突，一是要打要杀，一是要和要放，这种冲突表现在领导者与群众中。
我们坚持了和平的方针，但在政治上与群众隔离了。
（二）西安事变是暂时性的，我们的工作应在暂时的原则下进行与布置。
（三）十五年来的斗争证明群众信仰共产党，在这次事变中更证明了群众从政治经验中相信共产党。
我们政治路线上有大的转变，应对群众做大的教育，这是我们重要的工作。
（四）在解决土地问题上的改变，主要是争取上层分子，土豪、商人、资本家，是消灭两个政权的对立。
所以，这次是胜利了，是有意义的。
（五）关于取消苛捐杂税、加薪加饷问题，尽量地废除苛捐杂税，这是必要的，然而仅限于此。
（六）红军的影响很大，工作方法上应注意。
组织参观团到西安与群众相见，解释和平解决的意义。
秦邦宪在作结论中说，西安事变正如毛主席所说是暴风雨的突变。

△同日
关于增援西路军问题，致电周恩来并告彭德怀、任弼时，叶剑英，指出：
“为避免平分兵力及准备万一时东面作战，一方面军全部不动为宜”。
“增援步骤，第1步在靖远地域渡河，徐陈【29】主力置西岸，罗宋两部【30】置东岸，估计此时即可解徐陈之围。
第2步，或徐陈去安西而增援军东归，或徐陈与增援军一同东归，或增援军主力与徐陈会合一同西进但罗宋东归，看情形决定，但似以第1种较有利”。
03月01日，又致电彭德怀、任弼时：
“增援军主力改以四军、三十一军即四方面军之两个军充之，十五军团不去，免平分兵力。
罗、宋所部先行出动，抢渡造船。”
【29】徐陈，指徐向前、陈昌浩。
【30】罗宋两部，指罗炳辉任军长的中国工农红军第32军和宋时轮任军长的红军第28军。