12月19日
出席中共中央政治局会议，
会议讨论中央关于西安事变的通电，以及力争和平解决西安事变的有关问题。
毛泽东在会上首先发言指出：
西安事变后南京一切注意力集中在捉蒋问题上，把张、杨一切抗日的主张都置而不问，更动员所有部队讨伐张、杨。
这是事变发生后所引起的黑暗的一面。
这次事变促进抗日与亲日的分化，使抗日战线更为扩大，这是事变发生后所引起的光明的一面。
现在光明面被黑暗面掩盖住。
我们应坚定地站在抗日的立场上，对于光明面予以发扬，对于黑暗面给以打击。
西安事变有两个前途，胜利或失败。
我们应争取和帮助西安方面，把阵线整理好，打击讨伐派，反对内战，要求和平，夺取胜利。
我们应与东北军、西北军接近，对他们的态度，不仅不与南京混同，而且与阎锡山也不同，我们对张、杨是同情的。
应当根据这样的立场发表通电。
毛泽东在作结论时指出：
西安事变是站在红军的侧面，受红军的影响很大。
它要取得斗争的胜利，无疑地是要无产阶级政党的领导与广大群众的帮助。
现在的营垒是两方面，
一方是日本帝国主义与亲日派，
另一方是共产党与抗日派。
中间还有动摇与中立的一派，我们应争取这些中间派。
要争取南京，更要争取西安，只有内战结束才能抗日。
有六种力量可能使内战结束：
一是红军，
二是东北军，
三是西安的友军，
四是人民，
五是南京的内部分化，
六是国际援助。
应把六种反内战的力量团结起来，使内战结束，变国内战争为抗日战争。
会议通过《中央关于西安事变及我们的任务的指示》，
提出“主张南京与西安间在团结抗日的基础上，和平解决”。
本日，中华苏维埃人民共和国临时中央政府和中共中央联名向南京、西安当局发出通电，
重申和平解决西安事变的主张，并提出具体建议：
双方军队暂以潼关为界，听候和平会议解决；
由南京立即召集和平会议，各党各派各界各军包括共产党和苏维埃政府参加。
△同日
起草并发出十余份电报，
其中发给周恩来的十一份，
通报了国内外形势并提出军事部署等，其要点是：
时局正在发展，一方面日本军阀、中国汉奸、南京右派，极力制造内战局面；
另一方面西安抗日军、红军、中国人民、中国反蒋实力派、南京左派、国际和平国家，正在结合反对内战，拥护抗日。
中华苏维埃中央政府及中共中央对西安事变通电，乃为团结一切国内、国际左翼及中间势力，为反对内战、拥护抗日而斗争。
张、杨必要坚持，更有前途，一点不须气馁。
争取十七路军全部稳定于抗日反内战立场，是当前重要一着。
△同日
致电潘汉年：
“请向南京接洽和平解决西安事变之可能性，及其最低限度条件，避免亡国惨祸。”