1936年10月28日
中共中央、中央军委致电红军总部、各方面军、各军首长及政治部主任，指出：
“目前我们正处在转变关头，三个方面军紧靠作战则有利，分散作战则削弱，有受敌人隔断并各个击破之虞。”
同日，中央军委任命彭德怀为红军前敌总指挥兼政治委员，刘伯承为参谋长，统一指挥三个方面军协同作战，消灭南敌。[注135]
[注135]
鉴于国民党进攻红军的左翼毛炳文、王均两路相继攻占红军控制的通渭、马营、华家嶺、会宁等要地，胡宗南部已进到静宁地区的敌情变化，中央军委于10月24日即两次致电彭德怀，要他与朱德、张国焘商议，在西兰大道以北，海（原）靖（远）以南地区与北进之敌决战，停止其攻击。
并指出：
“我处南北两敌之间，非击破南敌无法向北”，“目前先决问题是如何停止南敌”。