今后战略方针和任务【注1】
（1936年07月01日）

德怀同志：

一、各电收到。宁马【注2】情况、红军情况、地方工作情况与西渡利害，大体已明白了。

二、二、四方面军业已开动，约07月半到松潘地区，08月初可出甘东南攻击王均毛炳文【注3】。我方当派二十八军南下策应，尔后即转入陕南向河东行动，策应两广【注4】。

三、我野战军行动方针应依你的计划，07月以赤化现地为目标，08月以迫近河边求战为目标，09月以后依情况决定。如外蒙能出兵策应并解送军械，我军又有渡河作战条件，则出宁夏最为有利，否则只好候冰期。如须等候冰期，则12月以前我军活动区域除灵武、金积【注5】外，自当展及固原、海原、靖远地区，将三边【注6】、靖远之间完全赤化。那时东北军当无理北进，甘宁之交当可巩固。

四、我们与东北军关系现有进一步发展可能。二、四方面军北上后局面当有变化，也许就在此时发动西北政府【注7】。我们方针力争此着。但即能如此，打通苏联取得接济，仍是总的战略方针中重要一着。不论为红军为东北军均须如此，不过彼时行动更有便利条件。

五、07月工作应以赤化扩红训练三件为中心。关于增加新兵之重要性，即是准备接受远方的赠品，因此连带问题要把队伍训得更整齐些。还有附带问题，即应注意征集大批骡马。新兵与骡马之数目，以准备负载步枪一万枝，子弹三百万发为标准。再则西渡过冬衣服要多些，每人须准备棉衣、风衣，冬天是应该注意的。

六、为准备在二、四方面军北上后不久时间东北军能作政治军事上的发动（为策应西南甚宜早动），七八两月须注大力于该部军师团3级。目前分工，甘肃境内完全由你任之，陕西境内周【注8】与我任之。办法：须派较得力人分途去见军师团长，根据他们的思想程度与接受可能，向他们解释“抗日”、“反蒋”、“联俄”、“联共”、“东北军本身问题”、“组织问题”等五六个根本而且具体的问题。现请先在前方征集干部（如邓小平黄克诚【注9】等），经过你的训练，找得适当线索，派遣出去，往来于彼我之间。我们于若干天后或派克农云逸【注10】二人来加强之。此事请大大注意。这边正动员剑英克农章伍【注11】三人向王刘【注12】两部三师3旅十八个团分途突击，这个中层乃是枢纽，目前最为重要。至于上层及在东北军中建立党的基础，此间正在加力，并且大有希望。

七、此电不准告知下级，其中许多执行事项，统由你负责指挥之。

泽东

一号二十时

根据中央档案馆保存的抄件刊印。

【注】
【注1】这是毛泽东给红军第1方面军司令员、西方野战军司令员兼政治委员彭德怀的电报。
【注2】马，指马鸿逵，当时任国民党军西北“剿匪”总司令部第15路军总指挥兼新编第7师师长。
【注3】王均、毛炳文，当时分别任国民党军西北“剿匪”总司令部第3军军长和第37军军长。
【注4】参见《东北军活动情况和中央机关转移的部署》注【注12】（本卷第548页）。
【注5】金积，旧县名，1960年撤销，辖区裁入宁夏吴忠、青铜峡二市。
【注6】三边，指陕西西北的定边、安边和靖边。
【注7】指西北国防政府。这是中共中央当时的主张。1936年09月，中共中央为实现全国一致抗日，提出了建立民主共和国的口号，改变了建立地区性国防政府的口号。
【注8】周，指周恩来。
【注9】邓小平、黄克诚，当时分别任红军第1方面军第1军团政治部副主任和红军第1方面军第1军团第4师政治委员。
【注10】克农，即李克农，当时任西北革命军事委员会后方办事处政治保卫局局长。云逸，即张云逸，当时任西北革命军事委员会后方办事处参谋长。
【注11】剑英，即叶剑英，当时任红军第1方面军参谋长。克农，即李克农。章伍，即边章伍，当时任红军第1方面军司令部第5科科长。
【注12】王，指王以哲，当时任国民党军西北“剿匪”总司令部第67军军长。刘，指刘多荃，当时任国民党军西北“剿匪”总司令部第105师师长。