11月27日

国防计画，与唐生智、张学良、何应钦、朱培德会议，呈请核定。 问题：（一）国防计画。（二）军队整理。（三）兵器制造。 答案：（一）国防计画。国防计画应分两层：一是永久的，三十年分为五期，先计画第1期，每期前一年计画。本期以需要求供给，分为六项：一、国民训练。二、民兵训练。三、军官训练。四、军实制造。五、要塞构成。六、交通建设。以每年增加二百万之战斗员为标准。一是临时的，就已有之军实，作临时之作战计画，其计画应以后列各项为标准：一、判断敌人之企图。二、敌军作战之长处。三、敌军之畏忌。四、我之环境。五、我之内部。六、我之短处。七、我之长处。八、我之企图。此计画如条件上有变更，其计画上亦须随时变更。（二）军队整理。军队整理，亦应兼顾永久与临时两层。永久方面如借军队之训练作军官之养成，借军队之分驻作国民之军事训练等。临时方面，如按我作战之企图，分抗战军与袭击军等类，分别整理。（三）兵器制造。兵器制造，亦应兼顾永久与临时两层。永久方面，如工厂之设置地点及其能力，与夫工业方面之联系，交通方面之利用等。临时方面应就现有之设备能力改造，或照原造供给，并地点之有无顾虑等。 三十年防守国策或称三十年自力更生国策，与陈仪、张群、黄郛、熊式辉、杨永泰、黄绍竑会议，呈请核定。以六年为一期，分为五期，每期分为两小期，每期开始之前一年编订。本期进行计画案。今日言自存，非自力更生不可。欲图自力更生，舍增加国力，别无办法。于此国难迫切之时而言，增加国力深有赶不及之慨。但此为立国之有效方法，虽为时已迟，亦必须努力于此，以图补救。良以国力增加一分，在忍耐上减少一分痛苦，牺牲上增加一分力量，对压迫我者亦使其增加一分顾虑。故今日国难临头而言，增加国力不免视之迂缓，但舍此尚无其他有效方法。若只在外交上用力，纵获一时之胜利，终难泯将来之祸患，且恐愈演愈烈也。至增加国力，不外集中人力与发展物力两事：集中人力，不外疏通团结，组织训练，中央与地方，地方与地方，人与人间，应确实疏通隔阂，精诚团结。民众方面，应组织训练，统一意志，尤应注重实施适合现代中国人之教育，以作育人材，使达到举国一致，自力更生之目的。 发展物力，不外增进科学技能，开辟造产途径。良以今日产业落后，一由于科学技能之不足，一由于货币制度之比限生产也。 增加国力，固以集中人力，发展物力为必要之途径，然欲期进行之有效，非增加政治效率不为功。欲增加政治之效率，其要有四：一曰详计画。二曰专责成。三曰严考核。四曰当赏罚。 抑犹有进者，以我国今日之处境，危亡迫切已至眉急，若仍按经常办法以图自力更生，万难赶及，必须以非常方法，增加速度，增加强度，用促猛进。并应规定公务员之遗误罪，人民妨碍罪，以加强人力。规定特别方法，促进科学，以加速科学技能之进步。实行耕者有其田，以加强农民团结之力量也。 以上系纲要，应设设计委员会，本此纲要计画中国第1期六年建设计画大纲。此大纲包括国省县村之建设而言，国之编由中央编订，省之编中央示以标准由省编订，县之编省示以标准。村之编县示以标准，各自编订。每编分为三章，一曰总则，二曰政治之部，三曰经济之部。总则中应规定人材之储备，经费之筹措，考绩之方法，及其他特别事项。政治之部应规定各种事项进行之程度。经济之部应规定各种事项进行之程度及物之数量或质量。然后本此大纲之要求，责成各专管机关编订各项专案。此专案由会召集专门人材审核。又村案由县核准，县案由省核准，省案由中央核准。省县村之经济之部，至少均应选一特重事项。注意一、国防专部不列入，二、外交方策不列入，三、国家机构不列入，四、新经济制度不列入。