1934年09月19日
签署发布《人民委员会关于边区战区给各省县苏维埃的指示信》，载09月23日《红色中华》第二三七期。
此信针对处于同敌人直接作战的边区、敌区环境作出两点指示：
（一）这些地区的苏维埃政府必须把组织群众的武装斗争与游击战争置于“一切工作的中心”，“必须最坚决的反对脱离战争的思想与行动”；
（二）领导要学会改变自己的组织形式与工作方式，“非常迅速地出其不意地，以一个方式代替别一个方式。”
指示信最后要求共产党员不要因为环境的变坏而“悲观失望”，也不要因为环境的顺利而“使胜利冲昏了头脑”。