1934年04月14日
为改变困难处境，贺龙和夏曦、关向应等在利川十字路召开湘鄂西中央分局会议，根据贺龙的提议，作出《关于发展鄂川边区苏维埃运动任务的决议》；计划创造以小河、活龙坪一带为中心的游击区域，使咸（丰）、利（川）、宣（恩）、黔（江）、石（柱）等地成为新根据地；组织党的支部；用最大的力量做群众工作，特别是农民和神兵的工作；组织鄂川边工作委员会领导独立团在当地有目的地开展游击活动。对于红3军主力的行动，会议决定首先进攻彭水，然后向酉阳、秀山、黔江、彭水方向游击，以扩大游击区域，进一步把鄂川边与川东连成一片，成为广大的游击根据地。