1932年07月16日

弗莱彻告诉我，在今晨记者招待会上，白鸟对记者们说，为配合国联调查团的观点，日本政府正在考虑，在“满洲国”证明自己已具备被称为国家的资格之前，是否可以先承认它为一个“政权”而推迟承认其为“国家”。至于这种主张里有没有保持中国领土完整及其对满洲的主权的意思，还不清楚。但不管是什么意思，日本政府总算是头一次暗示有可能采取折中方案。这话要么含有维护中国主权之意，要么就是十足的诡辩。

呈国务卿史汀生函件

李顿调查团关于满洲问题的结论

东京 1932年07月16日

绝密

国务卿先生：

如果把我们在此地了解到的情况做成一份简短的摘要会对您长期有用的话，我乐意在有事报告时每两周寄出这类摘要。

最近两周的大事当然是国际联盟调查团的来访，此事刚刚才结束……简单来说，调查团成员一致认为日本在满洲的行动根据两个假设：第一，自卫论；第二，满洲自决论。两个论点都被认为是站不住脚的。调查团已清楚地证明：自1931年09月18日以来，铁路被炸以及随后的每个事件都是日本人自己一手密谋策划和执行的。他们认为建立这个傀儡国家，非但不可能让远东安宁，还会种下深仇大恨，导致日中、日苏之间终将难免一战，会产生一个远比收复阿尔萨斯-洛林地区更为严重的要求收复失地运动。他们认为，日本人或许能给满洲提供一个比中国人统治时效率更高的政府，但这个事实丝毫削弱不了中国收复失地的决心。他们认为，日本的行动直接违反《九国公约》《白里安-凯洛格公约》《国际联盟盟约》的条文，在行动之前，本应与其他缔约国进行磋商。他们建议，仍应进行这种商讨而推迟承认现在的满洲政权。在调查团看来，哪怕他们没有和中国人谈过，就算他们只与日本人进行会谈，判决仍将对日本不利。这是毋庸置疑的。所有上述各点，除了最后这一句外，我都已在与内田伯爵的两次会晤中向他清楚说明。内田伯爵方面则毫不含糊地表示：日本已决心承认“满洲国”，他不会考虑任何反对意见，也不能就此事进行任何讨论。

调查团呈国联的报告书是否将明确地反映上述各点，又将用什么语气，我当然无从知晓，但调查团的五个成员对调查结果都有一致的判断，这看来是确定无疑的。

至于目前正在满洲掌权的日本人，我知道所有调查团成员都认为这些官员实际上都直接听命于日本政府。如有什么不同的迹象，也不过是“装点门面”而已。不过，也有一些调查团的工作人员并不这么看，而是觉得那些日本官员表现得“自命不凡”，并不愿听从东京的指挥。

调查团向内田伯爵陈述的那些调查结果和意见是否会对日本政府产生任何影响，又是否会使其态度有所改变，都很难预料。我猜大概不会。就目前的形势来看，恐怕要不了多久日本政府就会承认“满洲国”，但若日本真走出这一步，那就意味他们明明知道西方的意见却故意对着干。

我在7月07日电报中说过，放下法律方面的问题暂且不论，而仅从实际效果来看，我认为美囯若在现在抗议日本承认“满洲国”是不明智的。日本的报刊现在大都代表军部的观点，一定会抓住美国的抗议大做文章，无限夸大。在目前的情况下，他们是做得出来的，接着很可能会引发一阵喧嚣，军部就会以此为借口，不顾政府中较稳重者的意愿，提前采取行动。这个危险是存在的，我的部属们也一致同意。若从法律的观点或从世界舆论及历史的观点来判断抗议是否明智，我当然还不够格。关于这方面，有一位知名的贵族已发过议论。最近，他和我的一个馆员谈到军部时说：“我希望他们尽早改变主意，不要非弄到亡国不可。”

格鲁谨上