1931年09月20日 中央分局发出《对青红帮、小马子、流氓土匪的策略》的通告，指出对这些帮会、土匪流氓的下层群众，要积极地向他们宣传只有参加工农革命，才是其正确出路，对不接受革命政纲的土匪首领，坚决消灭之；真心改变的土匪、青红帮、流氓下层群众，有分田的权利。