03月18日
在赣州城郊楼梯岭主持召开红军干部和地方干部会议，讨论当前形势和今后的行动计划，认为：
吉安、吉水、永丰一线有敌军3个旅以上兵力，红军暂时不宜北进；
赣南、闽西地区敌军兵力空虚，红军正好发展苏区，打通闽、粤、赣三省边界的联系。
会议决定：
分兵发动群众，扩大与巩固苏区。
红4军以三个月为期，分路游击于赣南八县、粤东北七县、闽西五县。
与此同时，红6军也以三个月为期，分兵于赣西南地区，扩大与巩固苏区；
红5军第1步配合红6军在赣江上游工作，第2步返回湘鄂赣边，扩大湘东、鄂南、赣北的红色区域，使赣北与赣西的道路打通起来。

△同日
中共共同前委发布关于分兵争取群众及工作路线的通告，总结了赣南、闽西“武装割据”的新经验，提出了“伴着发展”的工作路线【6】和“同时扩大同时深入”的工作方针。
通告指出，“分兵游击的意义，是为了更能争取群众，更能分配土地和建设政权，更能扩大红军和地方武装”；
并强调“我们要反对绝对集中主义，同时也要反对绝对分兵主义”。
所谓“伴着发展”，就是伴着原有红色区域发展，“波浪式地向前扩大”；
所谓“同时扩大同时深入”，就是在一定时间，在指定区域内“集中精力扩大这地区”，同时在该区域做深入的工作。
【6】“伴着发展”的工作路线的具体做法是：
第1，分土豪的谷物给农民，以发动群众；
第2，进行文字宣传、口头宣传、群众大会、化装讲演，以宣传群众；
第3，建立工会、农会及革命委员会，以组织群众；
第4，组织赤卫队，以武装群众；
第5，建立党的支部或区委，以领导群众；
第6，办群众领袖训练班、党的干部训练班，以训练群众，有一周或10天工作时间，便要建立苏维埃政权，分配土地。