△1928年06月19日
中共湖南省委就关于发展红军开展地盘及红军的编制策略、土地分配问题致信湘赣特委及红4军军委，认为目前只有宁冈1县完全在赤色政权之下，四方八面在敌军包围之中，异常危险。
“事实上使所谓罗霄山〈脉〉中段的政权无从建立。”
你们“必须打破原有的保守观念”，
很有计划地善于利用4军的军力，努力向外发展，于最短期间，肃清湘赣边界各县的反动势力，由普遍的大规模割据，进而争夺县城；
提出“4军的编制适用黄埔33制。
在每连中，由梭镖队2排，步枪1排组织之”；
强调“4军中党的工作，应特别加紧以党来领导红军，以与一切旧军队的恶习奋斗。”
当日，中共湖南省委还作出给湘赣边特委及红4军军委的工作决议案，表示：
“以罗霄山脉为根据地的计划，省委完全同意。”
你们应“积极地发展罗霄山脉中段周围各县的暴动，造成以工农主力的割据局面”，
同时亦积极向湘南发展，并向萍乡推进，以与湘东联系。
这两个互相矛盾的指示信和决议案，都由省委巡视员杜修经带去。
△ 1928年06月中旬
赣军调集第9师、第27师共5个团，
以第9师师长杨池生为总指挥，
以第27师师长杨如轩为前线总指挥，
从吉安进攻永新，发动了对井冈山革命根据地的第4次“进剿”。
湘军吴尚第8军则以1个师向攸县、茶陵逼进，威胁井冈山革命根据地西侧。
朱德与毛泽东、陈毅研究分析湘、赣两省敌军的特点和对应策略，决定避强就弱，对战斗力较强的湘敌取守势，对战斗力较弱的赣敌取攻势，以小部兵力钳制湘敌，集中力量打击由永新地区来犯之赣敌。