02月26日（正月二十八日）由同盟会会员刘揆一等人发起在东京召开全体留日学生大会，反对俄国侵略新疆、蒙古，反对英国侵占片马，议决设立救亡机关“留日中国国民会”，派代表回国以省为单位组织国民军。
旋留日中国国民会提议各省设分会，上海设总机关。